图①：雄安新区市民服务〖中心。

新华社记者 杨世尧摄

图②：白洋淀景区。

新华社记者 沈伯韩摄

蓝图，是最美的“图画”之一。日前，《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》新鲜出炉。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，推动京津冀协同发展，建设未来之】城、绿色之城和创新之城。蓝图绘就，鼙鼓响起。

千年大计，只争朝夕；国家大事，必作于细。

集中承接北¤京非首都功能

规划至2035年，近期至2022年

这次新区规划范围包括雄县、容城、安新三县行政辖区，含白洋○淀水域，以及任丘市鄚州镇等4个乡镇，规划面积1770平方公里。规划期限至2035年，近期至2022年。

“设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入【推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署。”中国城市规划√设计研究院院长杨保军和团队参与这次规划编制，他介绍说，“雄安ω新区作为疏解北京非首都功能的集中承载地，要建成京津冀世界级城市群的重要一极、现◤代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板、高水平社会主义现代化城市。”

“承接北京非首都功能，是雄安新区的首要任务。”杨保军开门▆见山。人口拥挤、交通拥堵等问题困扰北京，怎样解决这些■“大城市病”问题？雄安新区为此而生，这是设立雄安新区的“初心”。

雄安新区到北京直线距离105公里，平原建新城，如何承接北京非首ㄨ都功能呢？中国城市规划设计研究院规划研究中心主任殷会良说：“遵循政府主导、市场运作、分类分步、有序推进等原则，雄安新区将□　重点承接北京非首都功能存量，积极承接符合新区定位的非首都功能增量。”

到底哪些行业将移步雄安新〖区，与新区共同♂成长呢？规划明确提出：雄安新『区重点承接高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等。位于容城、安新交界处的起步区是新区主城区，规划◎建设用地100平方公里，集中承接北京非首都功能，发挥示范带动作∑　用。

春风过处，自然花开。“优美的自然生态环境、舒适的城乡空间布局、便捷的公共交¤通，加上就学、就医等高水平公共服务，面对生态宜居新城＠＠，人们当然会做出选择。”杨保军说，“产业政策有堵有▼疏，生产要素自然会向新区汇集。”

雄安新区让京冀联系更加紧密。一年多来，北京市和河北省分别多次派出々党政代表团，互相“走亲戚”，协调疏解和承接等工作。2018年4月，雄安新区一ㄨ周岁之际，北京市委常委会提出：支持符合雄安新区定位和发展需要的在京◥高校、医疗机构、企业总部等向雄安新区转移，做好服务。

姚培过去在位于北京♀的一家建筑科学研究院工作，雄安新◣区宣布设立次日，她和同事直奔雄安，第一时间感受新区“春天的≡气息”。经过调研，当年12月31日，单位在新区设立雄安事业部，同时落ぷ户的还有两家子公司，另有一个公司与中国雄安集团合资成立。姚培和许多来自北京的小伙伴一起，成了“雄漂”，每天←忙得脚不挨地……

金融是实体产业的温度计。2018年3月，中国工商银【行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行四家银行河北雄√安分行开业。

让生态优先落地结果

蓝绿空间70％，远景开发30％以内

生态优先，绿色发展。雄安新区要成为贯彻落实新发展理念的创新发展示范№区，把绿色作为高质量发展的普遍形态。

打开雄安新区生态空间格局⌒　规划图，满眼都是蓝色的水域，绿色的林带。新区划定生态保↓护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，严格控制■建设用地。蓝绿空间▲占70％，远景开发强度控制在30％。

擦亮“华北明珠”白洋淀，恢复其“华北之肾”的功能，迫在眉睫。“新区环绕▽白洋淀，因水而兴。中央态度很明确，建设雄安新区一定要把白洋淀修复好、保护好，绝不能因』城废淀。”中科院生态环境研究中心一位专家说。

《白洋〗淀生态环境治理和保护规划》也即将出台，这是雄安新区十分重要的一个综合性规划。新区设★立一年多来，白洋淀生态修复和保护一直在紧锣密□　鼓地进行。2017年实施十个专项整治工程，2018年推出六大专项攻坚任务。

先植绿，后建城。雄安新区城市建设尚未启动时，“千年秀林”先在新区大地扎根。根据规划，新∮区森林覆盖率将从目前的11％提高至40％，新区森林面积将增至百万亩。2017年11月13日，在位于雄县雄◎州镇、容城县平王乡的9号地块一区第五标段，建设者栽下新区第一≡批树苗。2018年春天，新区10万亩苗景兼用林开始营建，年底已全部】完成。2019年，新区计划再添20万亩新绿。

绿色生活带来新的体验。杨保军说：“绿色低碳之城首先崇尚绿色生活，这是健康的生活方式，体现以人▲为本。”

雄安新区全面推广绿色节能建筑。新区起步区新◥建居住建筑全面执行75％及以上⊙节能标准，新建公共建筑全面执行65％及以上⊙节能标准。2018年4月投入使用的雄安市民服务中心，是新区第一个城市↑建设项目█，堪称新区“绿色建筑”的模型。8栋单体均是装配式建筑，像“乐高”一样拼接而成，可以循环利用，节约建材，减少建筑垃圾。其中，政务服务〒中心采用更加节能的“被动式建筑”，门窗气密性更高≡，充分利用被动式自然能源和内部热源，在保证建筑内较高生活舒适度的条件下，实现建筑低能耗运＠ 行。

雄安新区主要采用清洁能源。新区将统筹使用地热、天然气，邻近冀北、内蒙古等地卐“风光无限”，可以提供清洁电能。雄县等地地热资源丰富，县城集中供暖主要靠“地暖”，不再烧煤，县城已成“无烟城”。

绿色出行将成主流。“新区倡导绿色低碳出◆行，起步区绿色交通出行比例将占九成。”杨保军说。新区以公共交通为骨干、步行和骑行为主体，提供安全、便捷、舒适的慢行交通体系。

新区主要发展高︼端高新产业。专家表示：不管是承接北京疏解，还是╳本地培育，新区对“高污染、高能耗、高排放”的“三高”企业说“不”，高起点布局高端高新产业——新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业和Ψ 绿色生态农业等。

新区每天都是新的。容城♀县城奥威路、板正大街等五六条主街，是以县里几家服装厂的名字来命名，这些路▃见证了当地一度辉煌的传统工业。新区设立后，敏感的生意人已经预知市场★冷暖，开始逐步外迁，寻找更合适的发展空间。

路在延伸，更在刷新。抢滩新区的除了各路央企，还有阿里巴巴、腾讯和百度等互联网企∞业，这些高新技术企业优化当地的产业结构，也预示新的风向∮标。

建设新发展理念示范区

成为创新←型城市、数字智能之城

创新，是雄安新区的“天生特质”。

“无改革㊣创新，无雄安价值。雄安新区要把创新作为高质量发展的第一动力，建设贯彻落实新发展理念的创新发展示范№区。”雄安新区管委会Ψ一位负责同志说，“雄安新区的目标是建设国际一流的创新型城市。”

“雄安新区背靠北京，建设创新型城市拥有独特资源和优势。”杨保军说，近期，雄安新区承接︽北京的高水平大学和科研院所，搭建创新的舞台；中期，发挥这些平台的引领作用，进入创新型城市前列；远期，要力争涌现一批引领世界科技潮流的重大原创性科技成果，培育全球创新高地。

一年多来，北京大学、清华大学和中国人民大＠学等高校，以及∩北京中关村科技园等多次派团队考察雄安新区，衔接科技创新等合作。雄安新区积极融入京津冀协同创新，建设中关村科技园雄安园区和雄安国家自主创新示◣范区。

“在各类创新要素中，创新型人才是最☆根本的，最具有活力。”杨保军说，“雄安新区一定要重视人才，让搞创新的人有尊严、有价值！”

新区呼唤优质高效的创新创业文化。杨保军说：雄安新区◣要打破传统的束缚，倡导追求卓越、勇于冒尖，允许试错、宽容失败的创新生态。“初生的婴儿可能不好看，给点时间，会越长越漂亮！”

新区需要∞体制机制创新。在社会管理、经↘济运行等领域探索新路径。雄安新区从一开始就实行“大部门制”。新区摒弃“土地财政”，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，不搞大规模房地产开发。控制建※筑高度〇，限制到处是高楼大厦和玻璃幕墙。

创新之城，也是数字智能之城▲。

雄安新区坚持数字城市和现实城市同步规划、建设，适度超前布局智能基础设施，未来将实现新区数字化↙、网络化、可视化和智能化，建成全球领先的数字▃智能城市。

这里可能是雄安“神器”最多的领域：率先建设第五代移动通信网络（5G），同步搭建全域覆盖、万物互联的感知体系，市政运行智能化」……在智能手机日益普及的时代，这种场景令人神往。

“千年秀林”的每一棵树都配有二维码，记录其“前世今生”。如此大规㊣　模的“数字森林”，目前在全国还不多见。

2018年5月，百度无人驾驶在雄安市民服务中心开启ξ　试验之旅；京东无人超市开始提供“刷脸购物”服务。不久的将来，雄安新区的公交将实现智能调度、动态响应，让出行更加精准便『利。

雄安新区，未来正来！

本版制图：郭 祥

来源：人民网

记者：徐运平?张志锋